Статья посвящена процедуре признания невозможности проживания сирот в занимаемом жилом помещении, для дальнейшего получения жилья в Москве. Мы считаем, что данный этап получения квартиры является самым сложным. Ниже будет подробно описано, почему указанная процедура так сложна. Однако пусть Вас это не пугает, после ознакомления с представленным ниже текстом, Вы обязательно начнете разбираться во всех нюансах процедуры не хуже профессионального юриста!
В нашей главной статье, посвященной общим проблемам получения квартиры сиротами, мы уже упоминали о главных принципах выдачи такого жилья. Напомним их вкратце.
Первое, что необходимо подчеркнуть, жилищное право — эта отрасль, которая регламентируется не только федеральными нормативами, но и актами субъектов РФ. И законы или иные региональные акты не могут ухудшать положение лица, не могут умолять его прав; они могут только наделить дополнительным правом! Естественно, рассмотреть все нормативные акты всех субъектов России нет никакой возможности, поэтому мы остановимся на освящении данного вопроса в Москве.
Как детям–сиротам признать факт невозможности проживания в занимаемой квартире в Москве?
Данное правоотношение в Москве урегулировано Законом г. Москвы N 61. Нужно отметить, что во многих случаях, этот закон дает больше гарантий и прав сиротам для получения жилья, нежели федеральное законодательство, а так же законодательство других регионов России. Итак, для начала перечислим правовые основания, наличие хотя бы одного из которых необходимо для начала всей процедуры, а далее рассмотрим возможность подачи заявления, список всех необходимых документов, а так же порядок принятия решения государственными органами.
Правовые основания:
- Имеющаяся квартира признана аварийной или ветхой;
- Проживание с лицами, которые не являются членами одной семьи. Данное основание очень сложно в плане практической реализации, в связи с тем, что законодательство не выработало единообразного определения понятию «семья»;
- Площадь занимаемой квартиры меньше нормы предоставления. Это основание, предусмотренное московским законом, значительно расширяет возможности сирот на получения жилья т.к. федеральное законодательство говорит не о норме предоставления, а об учетной норме! Норма предоставления в Москве, как известно, равна 18 кв. м. на человека! Обратите внимание, что данное правило будет иметь силу, даже если уменьшение площади квартиры произошло в результате вселения самого сироты;
- Наличие у сироты одного из заболеваний, перечень которых указан ниже;
- Потеря права на занимаемую квартиру сиротой до достижения им 18 летнего возраста.
- Проживание в квартире со следующими лицами;
Перечень:
- Родителями, которых лишили родительских прав.
- Усыновителями, в случае, если усыновление было отменено.
- С хроническими алкоголиками или наркоманами.
- Недееспособными или ограниченными в дееспособности.
- С гражданами, которые болеют определенными болезнями (перечень указанных заболеваний). Этот же список заболеваний относится к четвертому правовому основанию!
Порядок признания в Москве
Мы ознакомились с правовыми основаниями, наличие хотя бы одного из которых обязательно, для того чтобы признать факт невозможности проживания в занимаемой квартире. Сейчас же перечислим полный список документов, которые необходимо представить вместе с заявлением. Необходимо иметь в виду, что перечень документов напрямую зависит от того, на какое из перечисленных выше оснований Вы ссылаетесь.
Список необходимых документов
Важно отметить, что все предоставляемые документы можно подразделить на два вида:
- Документы, представить которые необходимо в обязательном порядке;
- Документы, представление которых необязательно, т.е., если заявитель их не представит,государственные органы должны будут получить их самостоятельно, посредством межведомственного информационного запроса;
Документы, обязательные к предоставлению вместе с заявлением:
- Паспорт;
- Если заявление подается попечителем, соответственно паспорт попечителя, а так же документ подтверждающий законность попечительства (акт органа опеки);
- В случае, если основанием признания невозможности проживания является наличие указанного выше перечня заболеваний, необходимо представить медицинскую справку;
- Если сирота проживает с лицом, страдающим алкоголизмом или наркоманией, необходимо представить справку о постановке этого лица на наркологический учет;
- Если основанием признания является проживание сироты с лицами, которые не являются членами его семьи, то необходимо представить вступившее в силу решение суда. Состав семьи, в данном случае, будет определяться именно судебным решением;
- В том случае, если сирота проживает с лицом, который является недееспособным или ограничен в дееспособности, необходимо так же представить соответствующее решение суда;
- Документ, подтверждающий утрату жилья, если жилье было утрачено до достижения возраста 18 лет;
- И наконец, можно представить любой другой документ, который может подтвердить наличие одного из указанных правовых оснований;
Документы, необязательные к предоставлению
- Как известно, полную дееспособность человек приобретает в возрасте 18 лет, однако иногда возможно получить полную дееспособность раньше. Этот процесс в юриспруденции называется эмансипацией. Если ребенок–сирота добился эмансипации, то нужно представить соответствующий документ;
- Акт о назначение попечителя. Этот пункт не является обязательным, если заявление подается самим лицом из числа детей–сирот;
- Свидетельство о собственности на имеющееся жилье, либо договор социального найма, если квартира муниципальная;
- ЕЖД, получить его можно в любом МФЦ в день обращения;
- Судебное решение о лишении родительских прав, если имеет место такое основание, как проживание с «бывшими» родителями;
- Такое же решение, только об отмене усыновления. Если речь идет о соответствующем правовом основании;
- Специальное заключение, подтверждающее, что жилье непригодно для проживания (ветхое или аварийное);
- Выписка из ЕГРП о том, что у заявителя действительно не имеется больше никакого жилья;
Подача заявления о признании факта невозможности проживания в жилом помещении
Заявление подается:
- Опекуном или попечителем, если ребенку еще не исполнилось 18 лет. Необходимо отметить, что в этом случае заявление необходимо подать не позднее шести месяцев до дня исполнения 14 лет вашему подопечному! Если же обстоятельства невозможности проживания возникли после наступления 14 лет — не позднее 30 дней с момента наступления указанных обстоятельств! Подается же заявление в орган опеки по месту жительства;
- Заявление может подать непосредственно сам сирота, если он достиг 18 лет и если до достижения 18 лет такое заявление не подавалось. В данном случае заявление может быть подано сразу в ГБУ Центр «Содействие», или же в орган опеки;
Порядок рассмотрения заявления государственными органами
Функции органа опеки и попечительства
После получения заявления и всех необходимых документов, орган опеки должен в течение 30 дней провести проверку полноты документов, а так же достоверности указанных сведений. После истечения указанного срока, органы опеки должны совершить одно из двух действий:
- Возвращает заявление заявителю, в том случае, если выявится неполнота сведений или нехватка каких–либо документов. Причем в случае такого возврата, должна быть в обязательном порядке указана причина. В этом случае заявитель должен исправить все недостатки заявления и подать обращение еще раз.
- Направляет документы в ГБУ «Содействие», если в обращении не выявлено никаких недостатков.
Полномочия и функции ГБУ «Содействие»
Итак, после получения от органа опеки заявления и всех документов, данная организация должна в течение 30 дней подготовить проект заключения по решению вопроса о признании невозможности проживания и направить его в специально созданную Комиссию, о которой речь пойдет чуть ниже. Тут же следует добавить, что если заявление было подано сразу в ГБУ «Содействие», а не в орган опеки, то ГБУ «Содействие», в таком случае должно будет выполнить и предварительную проверку документов. Таким образом, срок на передачу заявления все равно будет равен 60 дням.
Комиссия по решению жилищных вопросов детей–сирот
Итак, после получения заключения от ГБУ «Содействие», а так же пакета всех необходимых документов,Комиссия должна в течение 30 дней рассмотреть полученное заключение и вынести уже свое, другое заключение, которое может содержать один из трех выводов:
- Заключение Комиссии содержит вывод о невозможности проживания в ранее занимаемом жилье;
- Комиссия приходит к выводу о том, что проживание все–таки возможно;
- Третий возможный ответ Комиссии, на наш взгляд, самый интересный. Дело в том, что Комиссия может решить, что в заявлении не хватает сведений или представлен неполный комплект документов! Этот действительно интересно, ведь полноту документов и представленных сведений уже предварительно проверяли течение 60 дней две государственные организации (органы опеки и ГБУ «Содействие»). Таким образом, вся предварительная работа по рассмотрению заявления может быть сведена не нет. Очень важно подчеркнуть, что если Комиссия придет к этому выводу, то необходимо будет подавать заявление заново, иначе будет сделан вывод о том, что проживание занимаемой квартире возможно!
Роль Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы
Итак, после того, как Комиссия вынесла свое заключения, все дело попадает в ДТСЗН г. Москвы, которые уже и выносит окончательное решение на основании заключения, сделанного предварительно Комиссией, в срок 10 дней. Далее, копия окончательного решения должна быть направлена заявителю.
После принятия положительного решения сиротам придется пройти второй этап получения жилья — подать заявление о включении в список сирот для обеспечения жильем.
Специализированная организация провела обследование строительных конструкций жилого дома и сделала вывод, что степень износа строительных конструкций составляет 69%. Эксплуатация жилого дома в нынешнем состоянии не допустима. Межведомственная комиссия сделала свое заключение, что помещение подлежит капитальному ремонту в соответствии с постановлением №47 от 28.01.2006 в соответствии п.10,п.53. По факту получается. что данное строение не соответствует санитарным и техническим требованиям. Является ли это основанием для опеки для постановки меня на учет на жилье
ФЗ №158 (ст.8 п. 4 пп.2 ), а также Закон г. Москвы № 61 (ст. 13 п. 6 пп. 3 ) предусматривают, что одним из оснований признания факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении является признание такого помещения непригодным для проживания в соответствии в жилищным законодательством (ППРФ №47). В Вашем случае же имело место признание жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Тот факт, что помещение подлежит капитальному ремонту сам по себе основанием для признания невозможности проживания не является.
Необходимо либо попробовать доказать, что помещение все-таки непригодно для проживания, либо найти другие правовые основания.
Добрый день! Что будет, если подать заявление о признании факта невозможности проживания в жилом помещении позднее шести месяцев до дня исполнения 14 лет подопечному?