В данной статье мы рассмотрим центральный этап получения квартиры сиротами, а именно — включение в список детей–сирот подлежащих обеспечению жильем. Будут подробно рассмотрены правовые основания для получения жилья сиротами, порядок подачи заявления о включении в список, а так же действия государственных органов после получения заявления и всех сопутствующих документов.
Как попасть в список детей–сирот для получения квартиры в Москве
В соответствии с федеральным законодательством, региональные власти должны вести специальный учет (список) всех сирот, которые должны быть обеспечены квартирой. Данный учет ведется исключительно по личному заявлению либо самих сирот, либо их законных попечителей. Не лишним будет заметить, что финансовое обеспечение процедуры предоставления жилья сиротам полностью ложится на плечи региональных властей, в данном случае на бюджет города Москвы.
Сама процедура включения в список начинается с подачи в (орган опеки по месту жительства) МФЦ[1] специального заявления (скачать его можно будет далее в этой статье).
Правовые основания необходимые для получения квартиры сиротами
Есть несколько обязательных условий, которым лицо, являющееся сиротой, должно соответствовать для того, чтобы претендовать на получение квартиры в Москве. Выражаясь юридическим языком, условия перечисленные ниже определяют правосубъективность лиц, которые вступают в правоотношения по получению жилья от государства. Перечислим их:
- Необходимо иметь место жительство в Москве. Почти всегда это означает наличие постоянной регистрации. Однако из этого правила есть вполне логичные исключения:
- Нахождение на воспитание в государственной организации для детей‑сирот в г. Москве. В этом случае постоянная регистрация не нужна;
- Выявление органами опеки в Москве ребенка, находящегося без родительской опеки, и помещение его под надзор в государственную организацию для сирот;
- У сирот не должно быть своей квартиры ни в собственности, ни в социальном найме. Либо, если такое жилье имеется, то проживание в нем должно быть признано невозможным[2]. Установления факта невозможности проживания детей‑сирот в занимаемой квартире является отдельной и достаточно сложной темой. Обязательно ознакомьтесь с ней, т.к. в Москве действуют достаточно широкие правила признания невозможным проживания детей‑сирот в занимаемом жилье. (Ссылка будет дана ниже);
Если сирота подпадает под перечисленные выше условия правосубъективности, то необходимо еще соответствовать условиям вступления в правоотношения по получению жилья. Наличие хотя бы одного из указанного ниже условия является обязательным.
- Местом получения свидетельства о рождении ребенка является г. Москва, либо ребенок был выявлен и устроен в организацию (первично) или в семью в г. Москве;
- Организация для сиротой, в которой ребенок окончил пребывание, находиться в Москве;
- Местом жительства лиц, которые являлись законными представителями детей‑сирот (речь идет об опекунах, попечителях, о приемной семье и т.д.) является г. Москва;
Включения детей–сирот в список на получения жилья в Москве
Лица, которые могут подать заявление:
- Попечитель, в том случае, если сироте исполнилось 14 лет. Однако тут имеется один существенный недостаток. Такое заявление должно быть подано не позднее трех месяцев с момента исполнения ребенку 14 лет! На наш взгляд данное правило должно быть изменено. Совершенно не понятно, почему срок подачи заявления ограничен тремя месяцами;
- Представители государственных органов, если ребенок–сирота находится в учреждении для детей–сирот;
- Если ранее никаких оснований для того, чтобы претендовать на получения жилья не было, но они появились, то заявление необходимо подать в течение 30 дней с момента возникновения указанных оснований и наступления 14 лет;
Перечень случаев, появления права на попадание в список:
- Выявления факта невозможности проживания в квартире;
- Переезд в Москву (при наличии иных условий для реализации этого права);
- Если заявление о включении в список не было во вовремя подано попечителями, сам сирота может подать такое заявление после достижения 18 лет и вплоть до реализации своего права т.е. бессрочно!
Заявление о включении в список детей–сирот для получения квартиры в Москве (скачать)
В соответствии с ППМ №430 заявление подается по форме, утвержденной ППРФ №397. У нас можно скачать заявление о включении в список детей‑сирот в формате DOC
Документы прилагаемые к заявлению
Все документы, которые необходимо приложить к заявлению, для удобства можно разделить на две категории:
Документы, которые должны быть обязательно приложены к заявлению
- Свидетельство о рождении.
- Паспорт гражданина РФ. Обратите внимание, что с момента исполнения ребенком 14 лет попечители могут подать заявление только в течение 3 месяцев. Поэтому с получением паспорта лучше не тянуть!
- Документы, подтверждающие полномочия представителей (доверенность, справка об установлении опеки и т.д.)
- В случае, если имело место изменение фамилии или имени, необходимо будет представить соответствующие документы (Справку с ЗАГСа).
Документы, которые прилагаются к заявлению по собственной инициативе
В соответствующие с действующим законодательством, после принятия заявления о включении сироты в список на получения жилья ГБУ Центр «Содействие» должно запросить некоторые документы самостоятельно у других государственных органов. Однако это не препятствует заявителю приложить все перечисленные документы самостоятельно в момент подачи самого заявления.
Итак, перечислим документы:
- Выписка из домовой книги.
- Единый жилищный документ.
- Копия финансово–лицевого счета нанимателя жилого помещения.
- Документ, подтверждающий право пользования муниципальным жильем (если такое право есть).
- Документ, подтверждающий утрату родителей.
- Специальный документ, подтверждающий невозможность проживания сироты в занимаемом жилье.
- Акт о назначении попечительства.
- Выписка из ЕГРН о правах на имеющиеся объекты недвижимости.
- Такая же выписка из ЕГРН только в отношении умерших родителей.
После подачи заявления и всех документов, заявителю предоставляется справка о принятии заявления, в справке так же указываются все приложенные документы. Так же надо помнить, что отказать в приеме заявления МФЦ не в вправе!
Сроки и последовательность принятия решения о включении в список на получения жилья
Значение и роль (органов опеки) МФЦ
При решении вопроса о включении в список на обеспечения жильем, компетентность органов опеки МФЦ сводится практически к тому, что они выступают некими посредниками при приеме заявления и всех документов. После того, как заявление принято, в течение 5 рабочих дней МФЦ должно передать полученное заявление в ГБУ Центр «Содействие» .
Компетентность ГБУ Центра «Содействие»
ГБУ Центр «Содействие» после получения заявления и всех документов от органа опеки не позднее 5 рабочих дней приступает к проведению межведомственных запросов. Делается это для того, чтобы подтвердить указанные в заявлении данные, а так же для получения дополнительных документов, если заявитель их не представил по собственной инициативе.
После получения ответов на все поданные межведомственные запросы ГБУ Центра «Содействие» либо приступает к принятию решения по существу, либо, в случае если в документах и в заявлении чего–то не хватает, направляет уведомление заявителю о необходимости уточнения сведений.
Запрос об уточнении сведений
Данный запрос должен быть вручен заявителю , если документы, например, не соответствую требованиям закона, или в самих документах имеются какие–либо противоречия. В этом случае запрос направляется самому заявителю, который в срок не позднее 3 месяцев должен будет донести недостающие документы в орган опеки.
Если по каким–то причинам заявитель не донес документов, ГБУ Центр «Содействие» повторяет запрос по истечению трех месяцев.
Принятие заключения по заявлению
В течение 45 дней с момента получения заявления и всех документов ГБУ Центр «Содействие» подготавливает заключение, в котором указывается, имеются ли основания для принятия в список детей–сирот или таких оснований нет.
Функция департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы
После получения заключения от ГБУ Центр «Содействие» ДТСЗН г. Москвы выносит окончательное распоряжение о включение в список или об отказе в включении в срок не более 15 дней.
Какие ещё факторы могут препятствовать в получении жилья?
Самый главный фактор, мешающий стротам в Москве получить квартиру, как показывает судебная практика, это некомпетентность сотрудников государственных органов.
Спасибо за такое подробное и внятное разъяснение.